Деньги – в трубу
На прошлой неделе полтавское медиа-пространство всколыхнула новость об открытии уголовного дела по факту растраты бюджета на реконструкцию коллектора на улице Сенной.
Не знаю, какие там вопросы у правоохранительных органов, но бегло ознакомившись с документами по данной реконструкции (все они выложены на электронных площадках, сотрудничающих с Prozorro), понял, что у меня есть один большой вопрос.
Работы на 97,3% завершены. Но вдоль коллектора лежит масса бетонных колец. Наверное, это «лишние детали»…
Приведу несколько тезисов, которые помогут читателям быстро вникнуть в суть вопроса:
- Согласно договору генподряда №0311ЕТ от 03.11.2017 года (далее – Договор) работы по реконструкции коллектора на общую сумму 14 млн 99 тыс. грн для Заказчика, КП ПОР «Полтававодоканал», выполняет Подрядчик – киевское предприятие ЧП «Инбудсервис», выигравшее тендер.
- По состоянию на 31.12.2017 указанные роботы были профинансированы в сумме 13 млн 713 тыс 906 грн, что составляет 97,3 % от договорной цены. Это при том, что условия Договора предполагают аванс в размере лишь 30 % от договорной цены и промежуточные платежи по мере выполнения работ и подписания актов выполненных работ. То есть, я полагаю, что если уже проведено финансирование на 97,3 %, следовательно, не менее чем 97,3 % от общего объема работ было выполнено, и, главное, ПРИНЯТО ЗАКАЗЧИКОМ.
- Перечень работ, которые должен выполнить Подрядчик, приведен в тендерной документации (приложение №3 к ней). Там указано, что Подрядчик помимо прочего должен провести реконструкцию 17 канализационных колодцев.
- И теперь главное: согласно ведомости ресурсов, которая также является приложением к тендерной документации, железобетонные кольца – составляющие канализационных колодцев – обязательно должны иметь полиэтиленовый вкладыш.
Это страница из тендерной документации. «З п/е вклад.» означает «с полиэтиленовым вкладышем».
Для непосвященных, железобетонные кольца с полиэтиленовым вкладышем – достаточно новая технология. На этапе формовки кольца в опалубку укладывается вставка из специального пластикового профиля с ребрами жесткости, которая после застывания бетона становится единым целым с бетонным кольцом. Учитывая свойства полиэтилена, он служит своеобразным защитным экраном, посредником между бетонной поверхностью кольца и агрессивной средой (канализационными стоками). За счет использования этой вставки срок службы бетонных колец увеличивается очень значительно, некоторые полагают, что в 10 раз. Прекрасная технология защиты, которая, к сожалению, имеет один недостаток – ДОРОГО.
Средняя рыночная стоимость 1 кв. м необходимого пластикового профиля толщиной 3 мм составляет 28 долларов, а проведение необходимых работ увеличивает эту цифру до 40 долларов. К примеру, затраты на пластиковую вставку в расчете на 1 бетонное кольцо КС 15-9 в среднем составят 169,6 долларов или 4 578,12 гривен. То есть, кольцо с пластиковой вставкой будет более чем в 4 раза дороже обычного бетонного кольца, но при этом срок его службы увеличится еще в большее количество раз.
Примечательно, что один из руководителей КП ПОР «Полтававодоканал» с гордостью заявлял, что новый коллектор за счет использования пластиковых труб прослужит более 100 лет. Поэтому неудивительно, что разработчики проекта реконструкции коллектора заложили в него достаточно дорогое, но очень надежное и долговечное техническое решение – использование бетонных колец с полиэтиленовой вставкой. Раз пластиковые трубы прослужат 100 лет, то и колодцы должны «прожить» не меньше.
Полиэтиленовая вставка есть, просто она невидимая…
Интересно, что в момент подготовки своего предложения подрядчик чётко осознавал, что при реконструкции колодцев он должен будет поставить именно кольца с полиэтиленовыми вкладышами, ибо в составе его тендерной пропозиции имеется сертификат соответствия на продукцию ООО «Комбинат будиндустрии» (г. Киев) – кольца с полиэтиленовой оболочкой.
В общем, на бумаге всё выглядело логично и красиво. Но, как у нас иногда случается, на практике схему работы значительно упростили.
Подрядчик организовал склад для хранения бетонных колец прямо на входе в парк возле стадиона им. Бутовского. Продукция пролежала там более месяца, и несмотря на отсутствие сторожа, никто на неё не позарился. Наверное, в том числе потому, что бетонные кольца были более чем убогими.
Эти кольца имели столько же общего с «кольцами с полиэтиленовым вкладышем», как старый облезлый кот пенсионерки Никитишны с грациозной кошкой из африканской саванны…
Однако указанные бетонные кольца были установлены, канализационные колодцы реконструированы и, главное, ПРИНЯТЫ Заказчиком, а деньги за эти работы оплачены (напомню, профинансировано на 97,3 %).
Полагаю, Подрядчик был вне себя от счастья – он сэкономил около 300 тыс. гривен. Расчеты приведены ниже.
Сложно только понять позицию Заказчика и его технадзора…
| № п/п | Наименование | Ед. изм. | Площадь поверхности, м2 | Количество по смете | Цена с НДС | ||
| рядовых бетонных изделий | изделий с п/э оболочкой | разница: | |||||
| 1 | Кольцо КС 15-6 | штук | 2,826 | 6,00 | 1 105,80 | 4 157,88 | 3 052,08 |
| 2 | Кольцо КС 15-9 | штук | 4,239 | 42,00 | 1 417,20 | 5 995,32 | 4 578,12 |
| 3 | Плита перекрытия ПП 15-2 | штук | 1,766 | 17,00 | 1 827,60 | 3 735,15 | 1 907,55 |
| 4 | Плита днища ПН-15 | штук | 3,140 | 17,00 | 1 981,20 | 5 372,40 | 3 391,20 |
| Итого: | 130 906,8 | 431 579,07 | 300 672,27 |
Чем это чревато?
Налицо существенное отклонение от проектного решения.
Главная причина использования дорогой пластиковой продукции – необходимость сделать коллектор полностью герметичным. Чтобы опасные канализационные стоки не проникали в почву, не выходили на поверхность, не просачивались в водоёмы, а направлялись на очистные сооружения. Кроме того, пластик значительно увеличивает долговечность бетонной продукции. В данном случае коммуникации проложены под автомобильной дорогой, и каждая замена канализационных колодцев увеличивает не только затраты на сам коллектор, но и нарушает исключительно дорогое дорожное полотно, а значит, идея со сроком службы коллектора в 100 лет весьма обоснованная.
Поэтому мне исключительно интересна позиция заказчика и подрядчика – почему они решили упростить проектное задание и самое интересное, была ли разница в стоимости колец вычтена из фактической договорной цены? К сожалению, проверить это невозможно без анализа Акта сдачи-приёмки выполненных работ…
Он уехал, но обещал вернуться… Оставил на память о себе: вагончик, комнату для обдумывания технических решений и массу незаконченной работы…
А пока некоторые люди отмечают наличие специфического запаха в местах реконструкции коллектора, допуская, что он протекает...
Весьма маловероятно, чтобы протекали пластиковые трубы, а вот канализационные колодцы, выполненные из посредственных бетонных колец, вполне могут.
Ждём комментариев…
p.s. там если чё, за воду я плачу всегда вовремя, задолженности не имею…