Уже 2 місяці Михайло Холодов керує Полтавським обласним територіальним центром комплектування. Свого часу йому довелося проходити службу під керівництвом Валерія Залужного, коли той командував оперативним командуванням «Північ» й вважає його героєм нашого часу. У вільні від роботи вечори дивиться історичне кіно, читає коментарі про свою роботу та захоплюється Петлюрою.
Мобілізація на Полтавщині
Головне завдання воєнного часу для Михайла Холодова від держави – мобілізація. Щодня о сьомій ранку він уже володіє інформацією про обсяги мобілізації, втрати та поранених воїнів з Полтавщини за учора. Він знає, що питання про набір до війська стало подразником в українському суспільстві, але констатує: черги до полтавського військкомату не зникають. Для Холодова це показовіше за сотні коментарів у соціальних мережах:
«Мій день починається з доповідей про виконання заходів з мобілізації в усіх районах області. Уже до 7:30 я знаю про все, що відбулося за вчора і починається постановка задач на робочий день керівникам районних ТЦК та СП. Адже завжди основне – це мобілізація. Я завжди знаю скільки патрулів та груп оповіщення працює на місцях і яка в них взаємодія з поліцією».
У цьому матеріалі Михайло Холодов та його заступник підполковник Едуард Бородай відповідають на найпоширеніші питання про мобілізацію на Полтавщині. Читайте відповіді про оповіщення на вулицях, черги до військкоматів та відповідальність для ухилянтів. Далі розкриваємо тему у форматі запитань та пояснень зі слів військових.
На підставі чого триває мобілізація?
Початок мобілізації оголосили терміном 24 лютого 2022 року – у перший день повномасштабного вторгнення російських військ в Україну. Одразу це регулював затверджений парламентом Указ Президента України «Про загальну мобілізацію». Після 90 днів строки мобілізації продовжували кілька разів.
Порядок проведення мобілізації визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Михайло Холодов каже, що цей документ дає відповіді на усі запитання, що часто ставлять військовим. Найчастіше з них – перелік людей, які мають право на відстрочку від мобілізації. Для цього можна скористатися 23-ю статтею.
Чи правда, що мобілізація починається з вручення йому повістки?
Полковник каже, що це неправда. Отримання оповіщення на вулиці не означає, що вас одразу мобілізують, а обов’язок оновити свої дані:
«Хто це вигадав? Ні, повістка не є початком мобілізації. Її видають як оповіщення, що потрібно прийти до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Якщо вам її надали, прийдіть з документами та уточніть свої військово-облікові данні. До речі, це військовозобов’язані мають робити і без повісток, але чому "забули про це". Через це військовим треба їх шукати і запрошувати повісткою».
А можна не йти до військкомату, якщо вам надали оповіщення на вулиці?
Ні, треба йти. Якщо ви не йдете після вручення повістки до військкомату, порушуєте статтю 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». За це вас можуть оштрафувати.
Добре. Якщо я оновлюю дані у військкоматі, мене мобілізують?
Якщо ви військовозобов’язана людина, яка не має права на відстрочку – вас направлять на військово-лікарську комісію. Уже там визначать вашу придатність до військової служби. Начальник обласного ТЦК та СП каже, що тільки після ВЛК стає зрозуміло, що людину можна призвати. Плітки про «призивають усіх» не можуть бути реальністю, адже відбір до війська залежить від рішення ВЛК.
Якщо людина придатна до служби і потрібна у лавах ЗСУ – їй виписують мобілізаційне розпорядження. Часто цей документ називають «бойовою повісткою». Уже вручення цього документу вважається початком мобілізації.
Якщо на цьому етапі людина намагається сховатися, не з’являється у час, що зазначений у «бойовій повістці», на неї чекає відповідальність за ухилення від призову (стаття 336 КК України). Військовослужбовцем людина стає після прибуття до ТЦК та СП за цим мобілізаційним розпорядженням та направленням до навчального центру.
Чому ви роздаєте повістки на вулицях?
Михайло Холодов каже, що розмови про незаконність видачі повісток на вулиці мають цілком реальне підґрунтя.
«Я згадував Постанову 1487. Там є фраза про оповіщення військовозобов’язаних за місцем проживання. Ось тільки вона стосується сільських, селищних, міських рад, які проводять заходи оповіщення за нашим розпорядженням. Для наших військових законодавство не визначає місць чи територій для вручення повісток. Через це ми працюємо в області всюди, але по закону».
А ось перевищувати повноваження під час оповіщення закон забороняє. Полковник говорить, що через будь-яке порушення у районних чи Полтавського міському територіальному центрі можна звертатися до їхнього контактного центру за номером 0532 60 81 89.
«Я бачу усі такі скарги. Якщо по скарзі є рішення, то знайте, що його ухвалив я. При цьому, я наголошую, що факти порушень мають бути фактами, а не чутками, здогадками або підозрами. У нас такого дуже багато. І звісно ж усі мають право звертатися до поліції, якщо не погоджуються з діями наших працівників».
А що можна вважати порушеннями з боку військових? Якщо на мене кричать під час вручення повістки, це вже порушення?
Підполковник Едуард Бородай визнає, що у соціальних мережах можна часто прочитати повідомлення про «неправомірні дії представників ТЦК та СП», але коментаря у фейсбуці не достатньо, щоб вплинути на ситуацію. Ба більше, у більшості випадків, описаного у соцмережах порушення не було:
«У нас після таких дописів є лише повідомлення і відео сумнівного походження. Найцікавіше, що ніколи немає відео, що було до цього. Тобто є фрагмент, де люди у формі когось хапають, але про те, що вони з ТЦК та СП ми дізнаємося з підпису. Чи є цей підпис правдивим? Як свідчить практика – ні».
Крім того, стається що цивільні починають лаяти військових, хоча понад 300 з них – фронтовики і бойові офіцери.
На практиці, якщо під час оповіщення виникає конфлікт, на місце викликають поліцію і зачинателя затримують. За такого розкладу цю людину уже не запрошують у ТЦК, а в поліцію.
«Ці уривки відео подають з вигодою для росії. Вони потім крутять ці відео і розповідають як хунта змушує воювати, тому треба йти визволяти», – каже Едуард Бородай.
У соцмережах говорили, що призивають і хворих. Це правда?
Едуард Бородай каже, що часто чув про таке від цивільних, але це брехня. Військовий пояснює, що у фейсбуці можна натрапити на дописи, де людина вважає себе не придатною до військової служби, але на ВЛК її визначили придатною:
«Звісно ж ця людина напише гнівний пост про роботу ТЦК. Ми таких уже бачили сотні. Тільки у цій публікації він змовчить про те, що ВЛК – це цивільні лікарі. Вони нічого не отримають від того, що визнали його придатним. А те що він непридатний, бо він сам так вирішив залишиться таємницею для усіх, хто це прочитає».
Натомість непридатні до військової служби майже ніколи не пишуть про це у соціальних мережах. Едуард Бородай каже, що так відбувається, бо пишатися немає чим. Особливо, якщо особливого бажання потрапити до ЗСУ і не було. Через це у фейсбуці є повідомлення про те, що хворого взяли в армію, але немає про здорових, яких не взяли.
А що відбувається далі з придатними до служби людьми?
Добровільно, або після отримання повістки на вулиці, ви прийдете до військкомату. Там фахівці перевіряють ваші документи й направляють вас на ВЛК, щоб визначити ступінь придатності.
Якщо лікарі визнають людину придатною до військової служби – призначається дата відправки до навчального центру. У навчальному центрі боєць проходить другий медичний огляд і психологічний відбір. Тобто, з навчального центру вас можуть відправити додому. Михайло Холодов каже, що це трапляється не через стан здоров’я. Причиною може стати рід військ, жорсткість відбору. Після кожного такого випадку терцентри звітують чому так вийшло.
У військкоматах досі є черги. Чому з цим нічого не зробили?
Причина черг у військкоматах – залученість 70% особового складу до оповіщення на вулицях. Ще 30% працівників залишаються на території військкомату і приймають людей.
«Черги у нас є, бо в нас багато патріотів. Також щодня триває оповіщення, де люди отримують повістки і зобов’язані звернутися до свого ТЦК та СП. Ми маємо їх прийняти перш за всіх. Також пріоритет у прийомі є для родин загиблих. Коли ми до вас їхали, теж була черга. Поки ми нічого не можемо з цим зробити».
На вулицях можна побачити повістки з підписами та печаткою, але саме прізвище вписують на місці. Хіба це законно?
У повістці мають бути дані про отримувача, печатка, підпис начальника ТЦК та СП та дата прибуття військовозобов’язаного. При цьому, закон не визначає яким чином повістки зберігаються до вручення.
«Свого часу такими порушеннями називали видачу повісток на блокпоста. А де це зараз? Після численних роз’яснень люди бачили, що ми нічого не порушуємо, але знаходили нові і нові приводи. Насправді ж причина лише одна – вони не хочуть, щоб їм видавали повістки. Люди не хочуть брати повістки, прагнуть відсидітися, але не вийде. До 20% території України досі знаходяться під російською окупацією і їх потрібно звільняти».
Коли Полтавщина виконає план з видачі повісток?
Між видачею повісток і мобілізацією є різниця. У військових ніколи не було плану з видачі повісток. Важлива лише доукомплектація Збройних Сил України у розпал війни. Не усі прибулі за уточненням даних мобілізуються, бо дехто може отримати відстрочку, когось визнають непридатними до служби
Не можна говорити про виконання чи невиконання якогось плану мобілізації. Михайло Холодов каже, що їхнє завдання – відповісти на потреби про комплектування. Їх вони виконуватимуть до останнього москаля на українській землі.
Ви чули, що роботу терцентрів називають незаконною?
Едуард Бородай каже, що з початку загальної мобілізації чує про «незаконність їхньої структури». Суть цих підозр – заміна військових комісаріатів центрами комплектування. Через це у соцмережах поширюють інформацію про незаконність їхньої роботи.
Військові вважають, що такі думки є наслідками російських ІПСО, а людей, які поширюють цю «теорію змови» – потенційними ухилянтами.
«Чи існує закон про ТЦК? Звичайно ж ні, бо не існувало і про військові комісаріати. Але ТЦК присутній в усіх законах та нормативних документах, на відміну від військкоматів, яких вже два роки як не існує в правовому полі. В свою чергу ми діємо відповідно до «Положення про ТЦК та СП», яке затверджене постановою кабміну №154, – каже підполковник.
30 березня 2021 року Верховна рада України ухвалила закон про удосконалення питань виконання військового обов’язку. У ньому 106 разів зустрічається фраза «територіальні центри комплектування та соціальної підтримки». Вона замінює поняття «військові комісаріати».
Окремо, Кабінет Міністрів України поставив завдання втілити закон у дію, тому інші нормативні акти теж привели до ладу. З 30 березня 2021 року ТЦК стали законними, а щонайменше від 30 вересня 2021 року є присутніми в усіх нормативно-правових актах.
На яких підставах військові перевіряють мої документи?
Існує окремий порядок перевірки документів в осіб під час забезпечення заходів правового режиму воєнного стану (його затвердив Кабінет Міністрів України у Постанові від 29 грудня 2021 р. № 1456).
Отже, перевірку документів виконують на підставі наказу військового командування разом із військовими адміністраціями. Наказ начальника Полтавської обласної військової адміністрації для цього є.
Ним призначили коменданта й визначили для нього завдання. Як результат, право на перевірку документів отримали працівники ТЦК та СП, які визначені в наказі коменданта.
Кожна група оповіщення має при собі витяг з наказу, де зазначений особовий склад. Якщо ж особовий склад групи оповіщення помічає, що людина порушує обмеження воєнного стану, ухиляється від мобілізації або порушує правила військового обліку – вони мають законні підстави на перевірку документів.
Скільки працівників терцентрів воювали?
За даними ТЦК,більшість особового складу мали досвід виконання обов’язків в АТО/ООС. Також триває прийняття на посади воїнів, які вже не можуть виконувати бойові завдання
За пів року на роботу до центрів перевели 266 військовослужбовців (майже всі з них – після поранення).
Також у 2022 році працівники військкоматів увійшли до двох зведених рот, яких залучали до охорони важливих об’єктів, штурмів та оборони. Особовий склад періодично проходить ротацію. Понад пів тисячі військовослужбовців ТЦК та СП виконували бойові завдання з 24 лютого 2022 року. Понад 40 з них отримали поранення, є полеглі і зниклі безвісти.
Де воювали ці підрозділи?
Усього є дві зведені стрілецькі роти. Одна з них формувалася на базі Лубенського районного центру. Вони обороняли стратегічний об’єкт на Чернігівщині й стали на захист кордонів.
Іншу рота – це штурмовий загін «Одін». Цей підрозділ формували під керівництвом начальника Полтавського районного ТЦК та СП полковника Олександра Логвиненка. Воїни цього підрозділу брали участь у штурмових і оборонних діях на бахмутському напрямку. Потім вирушили на Чернігівщину, а за ним – на лиманський напрямок. Сьогодні вони також виконують завдання в зоні бойових дій.
До лав загонів військовослужбовці ТЦК та СП вступають добровільно. Участь у бойових діях у складі «Одіну» взяли понад 200 військовослужбовців. З них 64 нагороджені відзнакою Головнокомандувача ЗСУ - нагрудним знаком «Сталевий хрест». Ще понад сто військовослужбовців терцентрів виконують завдання у складі «Лубенської» роти.
Мобілізація – це тільки про набір людей у бригади, чи ви робите щось інше?
Заходи мобілізації переважно мають гриф секретності, але дещо Михайло Холодов таки повідомив.
Загалом за пів року з Полтавщини призвали понад 30 тисяч військовозобов’язаних.
Також на Полтавщині формують бойові підрозділи. Зараз йдеться про 5 стрілецьких батальйонів, до яких увійшли працівники ТЦК. Також працівники центрі склали близько 20 тисяч адмінпротоколів на людей, які намагалися ухилитися від служби. До відповідальності притягнули 938 правопорушників, які заплатили штрафів на понад 1 млн грн.
За пів року 96 людей доставили до терцентру примусово, а щодо 15 військовозобов’язаних відкриті кримінальні провадження. Михайло Холодов каже, що вони не хочуть займатися штрафуванням ухилянтів, але доводиться.
Президент України доручив перевірити всіх начальників ТЦК та СП. Вас перевіряли?
Полковник каже, що розпочали перевірку посадовців усіх терцентрів на Полтавщині. На сьогодні вона продовжується.
