Не всі реформи, що запроваджує держава, сприймаються жителями країни позитивно. Бо, в більшості випадків, громадяни або бояться нових змін, або просто не мають бажання втілювати реформи. Після житлово-комунальної реформи 2015 року, мешканці міста мали реальну можливість взятися за догляд будинку, де живуть. Але лише одиниці скористалися шансом об’єднатися, отримати кредит і відремонтувати власний будинок. Ми розкажемо про ОСББ, які змогли.
Як дати можливість громадянам керувати своїм житлом не тільки тоді, коли у твоїй власності – будинок та власне подвір’я, але навіть тоді, коли живеш у спальному районі міста, й твоя єдина садиба – це кактус на підвіконні? Звичайно, через об’єднання співвласників житлового будинку.
Як змінився статус житлового будинку після реформи 2015 року?
У 2015 році держава активно стала реалізовувати житлово-комунальної реформої в Україні, підставою якої був Закон України від 2015 року «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».
Реформа дала три види форм управління об’єктом приватної власності – житловим будинком:
- самостійне управління (для мешканців малоквартирних будинків, яким доцільніше самоорганізовуватися й частину будівельних робіт виконувати самостійно);
- об’єднання власників багатоквартирних будинків (таким вигідніше залучати найманих робітників і внески на утримання будинку ділити на більшу кількість власників, при чому вони стають менш значними);
- управительська форма (повністю передати керування будинком управляючій компанії: хоч і зручніше, якщо компанія надійна, але дорожче, бо включає окрім оплати основних послуг компанії, ще й оплату управителю).
Історія великого успіху на провулку Великому
Як працює реформа самоуправління, на прикладі власного будинку показав та розказав Володимир Туз.
Він вже понад 10 років є головою ОСББ за адресою пров. Великий, 2 а. Володимир Туз веде управління гуртожитком, який був побудований ще в 1948 році.
«Гуртожиток мав великі заборгованості по комунальних послугах, тому першим кроком було встановлення двозонних лічильників на електроенергію», – починає згадувати голова ОСББ.
Володимир Туз, як і ніші голови ОСББ, почув про Програму підтримки енергоефективності в Україні, і в 2015 році, як уповноважена особа ОСББ, взяв кредит у сумі 190 тис грн на три роки під 25 %.
Але перед цим голова зіткнувся з супротивом мешканців гуртожитку. Справді, як людям, які можуть навіть не бути знайомими між собою, дійти згоди щодо своєї багатоповерхівки.
Володимиру Тузу доводилося скликати загальні збори мешканців будинку тричі, щоб остаточно переконати їх, що гуртожиток знаходиться у плачевному стані та нарешті прийняти рішення по кредиту.
«Процес отримання кредиту в банку був нескладним. Я звернувся до «УКРГАЗБАНКу», що попросив лише знайти організацію, яка буде виконувати роботу. Щоб їй напряму передати кредитні кошти», – зазначає Туз.
У результаті в гуртожитку повністю відремонтували покрівлю та утеплили її руберойдом. Також замінили усі вікна на сходинкових маршах кожного поверху, що значно утеплило внутрішні приміщення гуртожитку та перешкодило протягам, які раніше були звичним явищем для мешканців.
Відразу варто розповісти і про другий кредит, який голова ОСББ взяв в цьому році, теж на три роки, в сумі 145 тис. грн. під 17 %.
Голова ОСББ говорить, що цього року картина повністю протилежна:
«Коли першого разу мешканців силою потрібно було затягувати на загальні збори, то на цей раз вони піднімали відразу дві руки «за» і питання взяття кредиту вирішилося за 2 місяці. Але якщо в 2015 році всі мали смутне уявлення про процес кредитування і його мету, то в 2018 році державний кредит розлетівся як гарячі пиріжки в студентській їдальні і багатьом будинкам просто не вистачило державних коштів».
На кошти другого кредиту мешканці повністю замінили вікна в місцях загального користування (туалетах, коридорах), а також встановили 8 нових дверей на поверхах. В результаті в гуртожитку остаточно зникли протяги.
Як отримати кредит на потреби житлового будинку
На які ж потреби мешканці будинку можуть просити кредит?
«Ми мали змогу обрати з переліку енергозберігаючого обладнання та матеріалів», – відповідає Володимир.
Деталізуючи відповідь голови ОСББ, варто сказати, що кредит надається на придбання енергоефективного обладнання й матеріалів, перелік яких визначено у пп. 3 п. 3 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ефективного використання енергетичних ресурсів та енергозбереження, затвердженого постановою КМУ від 12.08.2015 р. № 614.
Важливо також, що часткова компенсація суми кредиту з бюджету можлива тільки в разі придбання енергозберігаючих матеріалів і обладнання з переліку, визначеного у пп. 3 п. 3 Порядку № 1056, узятих в Ощадбанку, УКРГАЗБАНКУ й Укрексімбанку, що залучені до реалізації державної програми енергозбереження.
Зрозуміло, що кредитні суми досить великі, щоб погашати їх власними коштами мешканців. Тому програма підтримки енергоефективності в Україні передбачає співфінансування співвласників багатоквартирного будинку та місцевого бюджету, а саме компенсацію частини коштів місцевою владою (до 40 % від загальної суми). До цієї суми також додається відсоток субсидіантів, які живуть в будинку, і за яких теж платить місцевий бюджет. В гуртожитку на провулку Великому, на 2015 рік, субсидіанти складали 7 %. Тобто в сумі місцева влада відшкодовує 47 % вартості кредиту. Відсотки річних теж діляться між обласною радою – 10 % і міською радою – 15 % відповідно.
Але на сьогоднішній день по кредиту за 2015 - 2018 роки Полтавська обласна державна адміністрація відшкодувала кошти за 1 рік і 8 міс., а Полтавська міська рада за 1 рік і 3 міс., тобто лише половину своєї суми погашення.
Володимир Туз припускає: проблема, що виникла з відшкодуванням коштів, ймовірно пов'язана зі зміною влади й відсутністю коштів для компенсації. Але про реальну причину лише здогадується, бо і сам досі оббиває пороги державних структур, щоб отримати відповіді.
Історія успіху на Маршала Бірюзова
А це Прилипко Надія. Вона є головою ОСББ на вулиці Маршала Бірюзова, 96 (6-ти під’їзний будинок на 241 квартиру). У 2007 році перейняла на себе повноваження з управління будинком у зв’язку з неналежним виконанням обов’язків попередньою головою.
«Тариф ніби нормальний, людина гроші отримує, але в будинку нічого не робиться», - згадує Надія, говорячи про оплату послуг по обслуговуванню ліфта, домофона, а також нарахуванню комунальних платежів.
Перший свій кредит жителі взяли за сприяння «УКРГАЗБАНКУ» під 25 %. У сумі 190 тис. грн. у 2015 році на 5 років, але виплатили за 3 роки.
«Представники банку приходили до нас особисто, збирали, переконували, що треба це зробити, щоб ми не боялися. Ми збиралися усім будинком декілька разів. Було хвилювання з приводу того, як люди відреагують, але в кінці-кінців, мешканці повірили», – згадує Надія.
Сумою першого кредиту покрили затрати на заміну вікон сходинкових маршів, а також балконних вікон, задля збереження тепла. Як і у випадку з Володимиром Тузом, кредитні кошти передали безпосередньою заводу на виготовлення вікон.
«Ми співпрацювали з Харківським заводом. Він склав кошторис та провів виміри, на основі яких, в подальшому, встановив вікна». – розповідає Надія.
Навіть за відсутності опалення на поверхах (мешканці вирішили обрізати труби, вважаючи недоцільним опалювати нежитлові зони), в коридорах досить тепло і немає протягів.
Запитуємо у Надії, яким чином обраховуються розміри кредитних виплат для кожного мешканця будинку.
«В залежності від площі квартири і ціна варіюється: чим більша площа, тим більші виплати. На мою думку, це є справедливо. Також кожного року проходять Загальні збори на яких затверджується тариф на оплату послуг на утримання будинку і споруд та прибудинкових територій. Цього року м² квартири = 2,45 грн», – відповідає голова ОСББ.
Другий кредит мешканці взяли в сумі 300 тис. грн, який витратили на капітальний ремонт покрівлі та покриття її руберойдом, а також повністю замінили опалювальні труби в підвалах та встановили нові двері в тамбурах (нагадаємо, що будинок 6-ти під’їзний, тобто ремонт був грандіозним).
Разом з цим, управління будинку змогло не тільки провести капітальні зміни за кредитні кошти, але і замінити освітлення на вулицях і в домі на енергоефективне.
«О, якраз вчасно потемніло», – наголошує Надія, помітивши як увімкнувся ліхтар над дверима в під’їзді.
В цьому будинку мешкає чоловік з інвалідністю, який може пересуватися виключно на колясці. Власними зусиллями мешканці зібрали 18 тис грн, щоб встановити пандус у відповідності до всіх стандартів для зручності пересування свого сусіда.
Що з полтавськими ОСББ?
Але ситуація з ОСББ в Полтаві не настільки проста і прозора, якою здається. Хоча достеменно відомо, що органам місцевого управління вигідно зняти з балансу таку проблемну комунальну власність як житлові будинки. Утім, ймовірно, полтавські – не в цьому списку.
Всьому причиною є «взаємовигідні» відносини міської ради та житлово-експлуатаційних об’єднань (ЖЕКів) Полтави. Окремі ОСББ постійно стикаються з проблемою отримання документів на свої будинки від органів міської влади.
Є декілька причин затягнення передачі документів ОСББ:
- не проведений капітальний ремонт за кошти ЖЕО № 2, оскільки останнє їх не має, або вже списало на власні потреби. (Розповсюджується лише на ОСББ, які були створені до 1 липня 2016 року. В цьому випадку держава зобов’язується провести капремонт. Якщо мешканці не встигли і об’єдналися після вищевказаної дати, то ремонт вони будуть проводити власними силами і за власні кошти).
- аварійний стан, який не хочуть задокументовувати. (Органи місцевої влади, які відповідають за технічну справність будинків та комунікацій, мають намір перекласти всі ці проблеми на голів ОСББ і, знову ж таки, зняти з себе відповідальність за належний технічний стан будинку).
Ми попросили заступника міського голови з питань житлово-комунального господарства Олексія Чепурка прокоментувати ситуацію стосовно стану отримання документів та пояснити причини затягування їх видачі.
«Звичайно не всі ОСББ отримали документи, у кожного по-різному. Скарг надходить багато і з кожною доводиться розбиратися окремо. Та не у всіх ситуаціях винною стороною виступає ЖЕК», – відповів Чепурко.
Також комунальник назвав найпоширеніші причини, що впливають на затягування процесу передачі документів:
«Деякі будинки мають заборгованості перед ЖЕКом, а в деяких, за багато років тісної «співпраці», стосунки настільки зіпсувалися, що сторони не хочуть йти на компроміс, щоб закрити питання з передачею управлінських документів».
Лайфхак з прискорення видачі документів
Після зняття багатоквартирного будинку з балансу органу місцевого самоврядування, вся фінансова та юридична відповідальність за опіку та управління будинком, а також передбудинкової території знімається з органу місцевого самоврядування та лягає на створений ОСББ, що виступає своєрідним парламентом зі своїм статутом, управлінським механізмом, банківськими рахунками, рухомим та нерухомим майном та відповідальність перед третіми особами.
Наостанок варто виділити, що будинок – це, в першу чергу, його мешканці. Картина не була б завершеною, якби ми не сказали про приємне враження, яке склалося під час зустрічей та спілкування з ними. З чого робимо висновок, що гарний стан будинку – це запорука успіху не тільки професійного виконання обов’язків головою ОСББ, а і роботи та взаєморозуміння багатьох людей.
Вище описані історії показують приклад успішної співпраці заради спільної мети. А герої говорять: не потрібно боятися нововведень, які надаються державою. Варто використовувати всі можливості для кооперації та об’єднувати зусилля заради свого ж кращого і комфортнішого майбутнього.
Фото Олега Журавльова.
Графіка Юлії Деркач.