Залежно від періодів війни змінюється й мобілізація. Початок 2022 року ознаменувався чергами з добровольців. Наступного року запал спав і головною ознакою було те, що люди отримували повістки й приходили з ними до ТЦК. У 2024 році охочих стати до лав війська стало менше, проте новобранці мобілізовувалися по завершенню своїх справ в обрані підрозділи.
Сучасна мобілізація суперечить усім своїм основним положенням. На Полтавщині та в решті регіонів виникла ситуація, коли оповіщені за повістками рідко на них реагують. Сьогодні мобілізація здійснюється після розшуку поліцією й доставлення до терцентрів комплектування.
ТЦК та СП стали фінальними виконавцями завдань мобілізації, говорить речник Полтавського обласного терцентру комплектування майор Роман Істомін. Забуваючи, що це справа в масштабах країни, відповідальність за набір у військо суспільство поклало виключно на них. Фактично ТЦК стали синонімом слова «мобілізація».
ЗМІСТ публікує інтервʼю з Романом Істоміним про нинішній перебіг мобілізації на Полтавщині, випадки перешкоджання ЗСУ в Полтаві та Кременчуці й особливості роботи військово-лікарських комісій.
Рекрутів значно менше за мобілізованих
Мотивовані військовослужбовці у 2025 році – це люди, які підписали контракт на військову службу, обравши свою роль у війську. Значно рідше подібні за рівнем мотивації люди сьогодні приходять на службу за мобілізацією. Роман Істомін каже, що в призваних хотіли б бачити мотивованих воїнів, але таких меншість, бо вмотивовані люди уже пішли до війська, або обирають контракт.
Рекрутинг зразка 2025 року став досить масовим і це помічний інструмент для бригад, які можуть запропонувати своєму солдату конкретні умови. У ТЦК на Полтавщині також є підрозділи , які займаються рекрутингом, але вони менш популярні, адже у них набирають до війська загалом:
«Поповнювати Збройні Сили України потрібно, але самого рекрутингу недостатньо. У кожному колишньому районному центрі Полтавської області є свій “рекрутинговий центр” у вигляді ТЦК».
Черги до терцентрів за відстрочками
Черги на оновлення даних чи отримання відстрочки сьогодні можна побачити частіше, аніж охочих мобілізуватися. Роман Істомін каже, що абсолютна більшість серед чоловіків, які годинами стоять під терцентрами – заброньовані або ті, хто підлягає відстрочці.
«Це вони стояли в цих чергах торік, щоб оновити свої дані в ТЦК, тому що через “Резерв +” не могли їх оновити, бо не оновлювали свої дані хтозна скільки років. Бази не підтягували їхні дані. Ці всі черги – це не добровольці».
У контексті отримання відстрочок варто згадати масштабну спецоперацію «Опікун», що охопила і Полтавщину у вигляді обшуків. За даними слідства, фігуранти цього провадження могли використовувати підроблені медичні документи. Тепер легітимність цих відстрочок перевірятимуть.
Роман Істомін каже, що ТЦК дійсно надають відстрочки від призову, якщо для цього є підстави. Для цього спеціальна комісія перевіряє документи й надає відстрочку, або відмовляє військовозобов'язаному. Якщо стає відомо, що бодай один з документів для її отримання – підроблений, то людину позбавляють цієї преференції:
«У законі прописано: відстрочка діє на період надання або до втрати права на відстрочку. Якщо у людини немає права на відстрочку, вона не буде нею далі користуватися».
Мобілізація 2025 – повістки поштою
8 серпня полтавська влада виділила додатковий мільйон гривень на оповіщення поштою у межах програми підтримки мобілізаційної підготовки в межах Полтавської громади. Наскільки це ефективно і чи багато випадків, коли ТЦК ініціює розшук людини, яка проігнорувала повістку? Роман Істомін каже, що виділяючи кошти на розсилку повісток, громада виконує обов'язок щодо військового обліку та оповіщення громадян під час мобілізації. Повістка поштою може надійти як від ТЦК і фінансується громадою, так і від Міністерства оборони і фінансується державою.
«Оповіщення зараз працює не так, як мало б працювати. Це стосується повісток як поштою, так і особисто вручених. Людина отримала повістку, отже в визначений час має прибути до ТЦК. Але працює воно трішки інакше. Людина отримала повістку і не прийшла. Якщо в цю дату не з'явилася відмітка, що вона прибула, то людина автоматично передається в розшук».
Є чітке правило – прибувати за викликом ТЦК. Якщо військовозобов'язаний його порушує, людину передають у розшук. При цьому, з досвіду ТЦК, оповіщення поштою у Полтаві вдалося налагодити, проте проблеми трапляються:
«У нас в Полтавській області був випадок, коли повістка прийшла людині, яка померла. Не військовослужбовець, який загинув, а померлий давно. ТЦК перед тим, як направити цю повістку, перевірили її через реєстр актів державного стану. Запит показав, що інформації стосовно його смерті не було навіть в тому реєстрі».
Якщо повістка прийшла військовослужбовцю, то це може трапитися якщо військовозобов'язаний або резервіст призвався напряму через військову частину і дані про це не передані до ТЦК.
– А як з приводу ефективності? Чи можна сказати, що 70% людей, які отримали оповіщення поштою в Полтавській області, реагують на нього, або не реагують? – запитує ЗМІСТ.
– У мене такої статистики немає, але це буде швидше негативна статистика, аніж позитивна. Вона покаже, що більшість все-таки не зʼявляються, – каже Роман Істомін.
Перешкоджання ЗСУ в Полтаві та Кременчуці
На Полтавщині останніми місяцями стало відомо про два факти перешкоджання Збройним Силам України. Після випадку в Кременчуці обвинувальний акт вже направили до суду, а ось щодо полтавського кейсу триває розслідування. Подібні випадки трапляються у різних регіонах, проте не є системними.
«Кожен випадок геть індивідуальний і має негативний вплив на людей, які пройшли бойові дії й стали до лав ТЦК. Коли їм починають закидати: “Та де ти був?” і “Якби ти був там, ти б не ловив мене”, ветерани відповідають, що їхнім побратимам потрібні допомога і поповнення. Коли вони бачать цю протидію і як перешкоджають Збройним силам України під час війни, що може бути гірше взагалі?»
Перевірка військово-облікових даних у маршрутках
У громадському транспорті нерідко перевіряють військово-облікові документи у полтавців. Іноді з цього виникають конфлікти, проте метод ефективний, каже Роман Істомін. Подібні заходи проводять за погодженням з воєнкомом:
«Такий спосіб оповіщення або перевірки військових-облікових документів – це рішення начальника районного ТЦК. Якщо він це проводить, значить вбачає в цьому ефективність. Якби це було неефективно, шукали б інші методи».
Соціальна підтримка
Допомога родинам загиблих, пораненим та військовим пенсіонерам – це окремий напрям роботи ТЦК, що складається з двох частин.
Перший – це робота з родинами зниклих безвісти, загиблих військовослужбовців та ветеранів. Другий – робота з військовими пенсіонерами, від яких є чимало запитів щодо перерахунку пенсій, надання довідок тощо.
«Хотілося б усе-таки більше приділяти часу родинам діючих військовослужбовців, які потрапили до російського полону або зникли безвісти за особливих обставин. Вони потребують окремої підтримки та індивідуального підходу. Хотілося б більше віддавати свого часу саме їм, але ми зобов'язані видавати ці всі довідки тощо».
Експертні команди й ВЛК
Експертні команди замінили медико-соціальні експертні комісії, що раніше виносили рішення про інвалідність. Паралельно працюють військово-лікарські комісії, що визначають придатність людини до військової служби. Буває, що людина з інвалідністю придатна до військової служби на спеціальних посадах, тож висновки та рішення цих різних структур – неповʼязані між собою.
Інвалідність – це одне, а придатність до військової служби – інше, показує досвід. Чи може людина виконувати завдання військової служби, встановлює ВЛК:
«Для нас у ТЦК документами, на які ми можемо орієнтуватися, є рішення ВЛК. Висновок про інвалідність – не пріоритетний документ, яким ми керуємося. Так, людина з інвалідністю має підстави для отримання відстрочки, але якщо ми кажемо про внесення інформації про стан здоров'я до бази даних “Оберіг” та призов під час мобілізації або виключення з військового обліку - то це лише за рішенням ВЛК. Якщо ВЛК встановлює, що ця людина непридатна до військової служби з виключенням, то це аргумент для ТЦК».
Якщо ВЛК встановлює, що людина – непридатна до служби у певному підрозділі, то наявність інвалідності не відіграє ролі. Якщо людина придатна до служби у лавах підрозділу забезпечення, але при цьому має інвалідність, то є підстава для відстрочки (у базі даних “Оберіг” лишатиметься інформація, яку надала ВЛК). Інвалідність також повинна бути в базі даних, але на стан здоров'я вказує саме рішення ВЛК:
«Це абсолютно різні дві структури. Якщо казати про ТЦК, то прямої взаємодії ані з МСЕКами, ані з ВЛК у нас немає. Окремо ВЛК працює при терцентрі, проте лікарі з у ній – працівники цивільної лікарні і їхню роботу організовує лікарня. Визначаються вони рішенням РВА, там цілий алгоритм є як взагалі призначається ВЛК і про склад лікарів, і все-все-все. ТЦК направляє на ВЛК, потім люди повертаються з висновком. І ТЦК не визначають стан здоров'я військовозобовʼязаного. Немає в нас таких ані можливостей, ані знань. Немає такого, щоб ТЦК сказали ВЛК визнавати всіх придатними, на приклад. Такого немає».
Поряд з цим, у ТЦК та ВЛК є взаємодія на рівні спілкування щодо конкретних випадків, де виникає потреба в уточненні (наприклад, мобілізаційний відділ має ознайомитися з документами, що підтверджують стан здоровʼя військовозобов'язаного тощо).
Оскарження висновків ВЛК
Для незгодних з висновками лікарів існує процедура оскарження рішення районних ВЛК. Якщо в одному з районів області медики визнають людину непридатною, рішення обовʼязково має перевірити комісія при обласному ТЦК у Полтаві. Обласна комісія повинна переглянути документи й переоглянути людину, щоб підтвердити чи спростувати перший висновок. Якщо виникає потреба, документи направляють ще й на 12-ту регіональну ВЛК у Харків.
«Там також повинні підтвердити, що це не якась корупційна схема, а що людина дійсно непридатна до військової служби», – уточнює Роман Істомін.
Даних про кількість рішень ВЛК, які оскаржили військовозобов'язані з Полтавщини у Харкові, немає. При цьому відомо, що сотні військовозобов'язаних на рік проходять оскарження висновків при обласній ВЛК. Трапляється, що ступінь придатності підтверджується, або понижується уже під час оскарження. Якщо людина визнана придатною районною комісією, то після переобстеження її визнають придатною до служби тільки у лавах підрозділу забезпечення:
«Це абсолютно нормальне явище, так працює система. Не може бути, що рішення однієї комісії людина не може ніде оскаржити. Система напрацьована і коли людина не погоджується з районною ВЛК, то подає на оскарження в обласну».
Водночас на Полтавщині військовозобовʼязані можуть вдаватися до маніпуляцій, каже майор. Приміром, приносять довідки від приватних медичних центрів, які не підтверджує жодна державна лікарня.
Як знайти ТЦК
Поштові й електронні адреси територіальних центрів на Полтавщині, як і номери телефонів, актуальні. Коли людина звертається за певним питанням - робота ведеться індивідуально. Якщо дійсно є потреба особистого прийому – він проводиться окремо від основного місця розташування ТЦК. Контакти можна знайти тут.