Скандал із відеоспостереженням у школах Полтави: робоча група виявила порушення в тендерах та ризики камер Hikvision
З відкритих джерел
Закупівля послуг із встановлення систем відеоспостереження у полтавських школах опинилася під прицілом робочої групи «Прозорість і підзвітність».
Під час засідання 30 липня експерти юридичного департаменту повідомили, що виявили ряд суттєвих порушень у тендерних документаціях шкіл, сумнівну економічну доцільність закупівлі 2-мегапіксельних камер, а також ризики використання обладнання китайського бренду Hikvision.
Тендерна документація 2 шкіл із 16 містила дискримінаційну вимогу – надати «акт огляду» за підписом представника замовника. Окрім того, більшість замовників обмежилися лише загальним формулювання про двохмегапіксельну камеру, ігноруючи технічні характеристики та відмовляючи учасникам у їх деталізації.
«Законодавство зобов'язує замовника надавати опис предмету закупівлі, у тому числі його технічні, якісні та кількісні характеристики саме для того, щоб учасники могли якісно сформулювати свою пропозицію. Незалежно від того, чи це товари, роботи чи послуги, обов'язково мають бути чіткі характеристики того, що школа хоче придбати», – говорить представниця юридичного департаменту.
«Я буду дотримуватись тієї тези, яка була зазначена замовниками: у зв'язку з тим, що закуповувались послуги, а не товари, це не є обов'язковим, як і надання чітких технічних параметрів. Це була думка уповноважених осіб, відповідальних за проведення закупівель. Якщо в їхніх діях є порушення, є компетентні органи, які можуть застосувати заходи впливу», – відповів заступник директора міського Департаменту освіти Олег Кривень.
Аналіз наданої Департаментом освіти експертизи вказує, що вона стосувалася виключно 4-мегапіксельних камер, встановлених додатковими угодами лише у ртьох школах. При цьому вартість 2-мегапіксельних камер за базовими договорами виявилася такою ж, як і 4-мегапіксельних із вищими параметрами. При цьому вартість камер – однакова.
Юридичний департамент акцентував на загрозах використання китайського обладнання Hikvision у навчальних закладах.
«Використання даних камер піднімалося в ЗМІ у 2024 році через ймовірне підключення співробітників РФ для спостереження за роботою ППО під час масованого ракетного обстрілу Києва 2 січня 2024 року. Обладнання Hikvision взагалі підлягає критиці через проблеми в системі безпеки – ці камери не важко взламати, що дозволяє отримувати віддалений доступ та транслювати дані на віддалені сервери. До 20 березня 2024 року Hikvision перебувала у переліку спонсорів війни через роботу в РФ та виробництво товарів подвійного призначення», – кажуть в юридичному департаменті ОВА.
«Я відверто кажучи не займався цим питанням і до мене така інформація не доходила. На мою суб'єктивну думку, аби ця компанія була визнана спонсором тероризму, навряд чи на території України продавалася б її продукція. Якщо її можна купити, мені здається... тут у мене немає чітких коментарів та розуміння, чому така компанія може дозволити собі продавати товари в Україні», – говорять у міському департаменті освіти.
Як відомо із засідання, камери за загальну суму близько 11 млн грн не інтегровані до централізованих систем «Безпечне місто» чи «Безпечна Полтавщина». Очільниця робочої групи Ірина Салогуб каже, що інтеграція до систем є вкрай важливою:
«Ви використовуєте бюджетні кошти і повинні чітко розуміти, з якою метою. Це обладнання швидко морально та фізично застаріває. Сьогодні ви не інтегровані в систему, а завтра це знадобиться, але технічні параметри цього не дозволять. Проведіть порівняння вартості придбаних камер, надайте нам чіткі технічні характеристики встановлених камер та проведіть роботу з підвищення кваліфікації ваших уповноважених осіб».
За результатами обговорення робоча група зобов'язала замовників та Департамент освіти надати деталізовані технічні характеристики всіх фактично встановлених та запланованих до монтажу камер. Також планують провести порівняльний аналіз цін на 2-мегапіксельні камери на основі наявної експертизи та підвищення кваліфікації уповноважених осіб щодо суворого дотримання вимог ст. 22 та 23 Закону «Про публічні закупівлі» при формуванні тендерів.