Чому не реалізували проєкти полтавського «Бюджету участі»
Існує три головні причини, через які не реалізують проєкти-переможці «Бюджету участі» Полтави. Вони стосуються політики, комунікації та відповідальності за виконання доручень.
Про це розповів головний фахівець КО «Інститут розвитку міста» Нараз Плохута. З 67 проєктів-переможців за 2016-2020 роки реалізували 37 проєктів, не враховуючи ті, які перемогли торік і мають бути втілені у 2021 році.
Як координатор міської цільової програми «Бюджет участі», Назар Плохута наводить наступні причини, що вплинули на реалізацію проєктів програми:
- політичний вплив на проєкти-переможці;
Назар Плохута каже, що на реалізацію або нереалізацію проєктів впливають депутати міськради. За його словами, депутати у складі робочої групи можуть лобіювати або блокувати реалізацію проєктів. Щоб зменшити цей вплив, у новому положенні програми передбачено, що головою робочої групи можуть обрати міського голову або секретаря міськради, або заступників міського голови.
- брак комунікації між авторами проєктів та виконавцями;
За словами координатора «Бюджету участі», часто автори проєктів не знають, куди звертатися у разі перемоги на конкурсі, а виконавці (головні розпорядники коштів) не повідомляють авторів про зміни в проєкті. Так, вони можуть укладати договори з підрядними організаціями, не повідомляючи про це автора проєкту, або без узгоджень виготовити проєктно-кошторисну документацію.
Назар Плохута говорить, що в «Інституті розвитку міста» працюють над налагодженням комунікації між обома сторонами:
«Розпочинаємо організовувати зустрічі авторів проєктів з головними розпорядниками коштів по 30 нереалізованих проєктах. Будемо намагатися створювати комунікаційну платформу для того, щоб автор міг прийти до виконавця й отримати всю необхідну інформацію, або хоча б щоб виконавець завчасно повідомляв автора про ті чи інші дії».
- відсутність відповідальності за невиконані доручення;
Зі слів Назара Плохути, за виконання чи невиконання обов’язків за проєктом учасники робочої групи не несуть відповідальності:
«Хто був членом робочої групи, всі знають, що на кожному засіданні, які б це доручення не були й хто б їх не давав, вони зазвичай не виконувалися. Тобто головний розпорядник коштів впевнений, що навіть якщо він не виконає проєкт, нічого в цьому страшного не буде, його за це не покарають, тому що це не прописано в нього в посадових обов’язках».
Назар Плохута каже, що цю проблему може розв’язати те, що головою робочої групи буде представник влади міста, який частково нестиме відповідальність за власні доручення та їхнє виконання.
Наразі з бюджету Полтавської міської громади виділили кошти лише на реалізацію проєктів, які перемогли у 2016-2020 роках. На проєкти-переможці 2020 року не вистачає коштів. Про те, що відбувається з «Бюджетом участі» Полтави, читайте тут.