Рівень злочинності зменшився: досвід міст, де обмежили продаж алкоголю уночі

Уже цієї п’ятниці, 4 жовтня, депутати Полтавської міської ради збираються заборонити продавати спиртні напої після 10 вечора і до 8 ранку.
Ініціатива депутата від «Рідного міста» Едуарда Волкова знайшла як і підтримку, так і незгоду полтавців.
Дехто з місцевих депутатів впевнений, що заборона зменшить кількість правопорушень, які вночі скоюють напідпитку. Цей аргумент підтримує і полтавська поліція.
Зі свого боку окремі підприємці заявлять, що заборона – порушення закону, тиск на бізнес і утиснення прав платників податків. Крім того противники ініціативи впевнені, що реалізація алкоголю перейде в тінь, який і правоохоронці не зможуть це контролювати.
Можливість заборони продажу алкоголю в нічний час полтавські депутати почали обговорювати 23 листопада 2018 року. Згодом бізнес, полтавці й влада дискутували з цього приводу на громадських слуханнях і на інформаційних майданчиках. Окремі депутати пропонували альтернативи: наприклад, референдум. І тепер, після погодження всіх інстанцій (адже заборона продажу алкоголю в нічний час – регуляторний акт) проєкт розглянуть на найближчій сесії міської ради.
Ми вирішили дізнатися, чи поменшало злочинів вночі в містах, де діє заборона.
Львів, Київ, Черкаси – злочинів поменшало
У Львові нічний продаж алкоголю вночі обмежили ще в 2010 році. Так, у місті спостерігається тенденція до зменшення кількості скоєних нічних правопорушень.
У відповідь на інформаційний запит у ГУ Нацполіції у Львівській області повідомили, що з 1 січня 2018 року по 31 травня 2018 року (запит подавали у травні – прим. автора), із 10 вечора до 6 ранку зареєстровано 17 тисяч 7 заяв і повідомлень про вчинення правопорушення та інші події. За аналогічний період у цьому році зареєстрували 14 тисяч 764 таких заяв і повідомлень – що на 13,2% менше. У Львівській поліції додають, що кількість кримінальних правопорушень, скоєних напідпитку, невпинно зменшується з 2012 року.
Позитивна динаміка прослідковується в Черкасах. Тут кількість правопорушень у стані алкогольного сп’яніння у 2011 році, коли почала діяти заборона, складала 96 випадків, а у 2017 році – 33. Станом на травень 2018 зафіксували всього дев’ять, повідомляє Українська правда.
У вересні минулого року в Києві знову заборонили нічну торгівлю алкоголем. Так, у відповідь на інформаційний запит Київське ГУНП повідомило, що з січня по травень 2019 року опубліковано 12 тисяч 823 кримінальних правопорушень скоєних вночі, що на 9,5% менше, ніж за аналогічний період у минулому році. Але правоохоронці не уточнюють, чи пов’язано це з забороною нічної реалізації.
Кримінальна Полтава: аргументи правоохоронців
У аналізі регуляторного впливу проєкту заборону нічної торгівлі поліцейські та фіскали наводять статистику негативного впливу вживання алкогольних напоїв вночі:
| Показник | 2017 рік | 2018 рік |
| Кількість скарг від мешканців міста, пов’язаних з порушеннями тиші у нічний час | 557 | 588 |
| Кількість адміністративних правопорушень у нічний час всього, в тому числі скоєних у стані алкогольного сп’яніння | 4303, в тому числі у стані сп’яніння 1353 | 5798, в тому числі у стані сп’яніння 901 |
| Кількість кримінальних правопорушень у нічний час всього, в тому числі скоєних у стані алкогольного сп’яніння | 1566, в тому числі у стані сп’яніння 17 | 1234, в тому числі у стані сп’яніння 18 |
| Кількість випадків домашнього насильства, у тому числі скоєних у стані алкогольного сп’яніння | 232 / 198 | 144 / 136 |
| Кількість правопорушень, пов’язаних із реалізацією алкогольних напоїв неповнолітнім (ст. 156 ч.2 КУпАП) | 0 | 6 |
| Кількість суб’єктів господарювання, до яких застосовані штрафні (фінансові) санкції за порушення вимог законодавства | 27 | 36 |
| Сума штрафних (фінансових) санкції | 458,3 тис. грн | 506,8 тис.грн. |
| Кількість протоколів про адміністративні правопорушення за ч.1 ст. 164 КУпАП, які направлено на розгляд до суду для прийняття рішення згідного чинного законодавства | 3 | 10 |
«Проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів, оскільки підприємці не бажають відмовлятись від додаткових прибутків від алкоголю в нічний час доби, нехтуючи проблемою пияцтва та алкоголізму в місті, тому необхідним є втручання, як з боку органів місцевого самоврядування, так і з боку органів державної влади», – зазначають у звіті.
Альтернативні думки
Голова ГО «Підприємці Полтавщини» Євген Дикань закликає владу не обмежувати нічну торгівлю спиртним: на його думку, заборона не діятиме, а реалізація піде «в тінь». Як варіант, підприємець пропонує поліції краще охороняти громадський порядок, щоб боротися з п’яними особами, а не з алкоголем.
Щодо заборони висловився навіть письменник Андрій Кокотюха. У своєму блозі, аналізуючи заборону продавати алкоголь вночі у столиці, він пропонує компромісний варіант: підвищити ціну пляшки алкоголю, що вже робиться, але тільки в нічний час.
«Влада на місцях ставить проблему правопорушень з ніг на голову: криміналізує не пияків, а легальний продукт».
Рішення за депутатами
Останнє слово має сказати депутатський корпус. Те, що внаслідок заборони нічної торгівлі спиртним зменшується кількість правопорушень – статистичний факт, однак чи зможе поліція виявляти і припиняти факти нелегальної торгівлі (яка, найімовірніше, буде) – питання відкрите.