(Не)Дитячі закупівлі: місто придбає новорічні набори для дітей за 1,5 млн грн в оточення Сергієнка
Володимир Сергієнко продовжує вигравати тендери на постачання продуктів до полтавських шкіл. Проте деякі учасники вважають, що переможця «протягує» тендерний комітет.
30 жовтня управління освіти полтавського міськвиконкому оголосило тендер на закупівлю дитячих подарункових наборів на новий рік. Орієнтовна вартість закупівлі становить 2,25 млн грн. На торги зайшло 10 учасників і 6 грудня договір уклали з ФОП Катерина Аврахова.
Остання належить до так званого пулу ФОПів з орбіти Володимира Сергієнко. Цей пул не раз розігрував тендери імітуючи конкуренцію. Вони мають спільних робочих, вказуються спільні телефонні номери та продають одні й ті самі товари.
Проте про все це по черзі.
Отже, 10 учасників зробили наступні пропозиції:
*далі пояснимо
Тендерний комітет відхилив низьку дешевших пропозицій, адже ті не відповідали умовам торгів. Вікторія Пономаренко не надала жодних документів, ТОВ «МСП» вклали у набір більше однакових цукерок, ніж дозволялось.
ТОВ «Світ трейдер» підтвердив, що має досвід постачання новорічних наборів, але не вказав, що мова йде про саме кондитерські набори. У ФОП Миколи Шаменкова в листах-відгуках не зазначені дата, номер та предмет закупівлі.
Наступна по вартості йде пропозиція Катерини Аврахової, але до неї мали питання конкуренти. Так, набір переможця складається з цукерок:
- «Тузя класік»
- «Нутіні»
- «Бабусині байки»
- «Червоний мак»
- «Соренто»
- «Ніколь»
- «Галаретка»
- «Шоколапки»
- «Тофік»
- «Ромашка»
- «Мішутка»
Проте представники ПП «ТД «Солодкий світ» (Вінниця) звернули увагу, що мінімум чотири цукерки з цього переліку («Мішутка», «Тофік», «Бабусені байки» та «Тузя класік») складаються з кондитерської глазурі, у той час як вимога тендерного комітету була наповненість шоколадною глазур’ю (не менше 75%).
Різниця між шоколадною та кондитерською глазур’ю в наявності рослинних жирів (в кондитерській глазурі ними заміняють какао-масло).
ПП «ТД «Солодкий світ» навіть подали скаргу до антимонопольного комітету, проте згодом її відкликали. Водночас замовник на вимогу інших учасників відхилити пропозицію Аврахової відповідав, що за умовами тендеру перевірка відповідності пропонованого товару відбувається на етапі його прийому, а не перед укладанням договору.
До нас звернувся представник одного з учасників (ТОВ «Виробничо-торгівельна компанія «Крок») Максим Кривенко. Він розповів своє бачення стосовно цих торгів:
«Хронологія така: ще до оголошення тендеру управлінням освіти було задекларовано 100% дотримання умов тендеру. Пріоритетом була максимальна прозорість. Максимальна прозорість – це конкретні дані по шоколадній глазурі, відповідність ДСТУ й конкурс. Ми на цьому моменті сфокусувались й сформували набір на 100% відповідний тендерним умовам».
Далі, дослідивши пропозиції конкурентів, вони помітили, що деякі не відповідають тендерним умовам. Проте в цих же умовах немає перевірки на відповідність.
«Просто це віддається на чесне слово учасникам тендеру. Перевіряти замовник не хоче, бо цього немає в умовах. Ми отримали інформацію, що у випадку невідповідності заявлених на торгах товарів в договорі буде можливість замінити цукерки. Проте в такому випадку, на нашу думку, тендер втрачає свій сенс».
Зокрема Максим Кривенко пояснює, що ДСТУ регулює якість, але не смак цукерки. Тому, якби була умова поставити найдешевший набір по ціні-якості без оглядки на стандарт, то вони б відштовхувались саме від цього.
«Питання ціни залежить від відповідності ДСТУ. Проте смачна цукерка це не обов’язково ДСТУ: є багато смачних цукерок, які не відповідають держстандртам. Якщо ми хочемо зберігати кошти платників податків, то тоді не треба дивитись в бік ДСТУ».
Крім цього підприємець розповів, що за наявною в нього інформацією представники Вінниці перед тим як відкликати свою скаргу до АМКУ зустрічались з місцевими чиновниками. Проте що саме там обговорювали він не знає.
З цими питаннями ми пішли до начальника управління освіти Юрія Матвієнка. Він підтвердив, що відповідність перевірятиметься вже по факту постачання, але запевнив що цьогоріч це головний орієнтир це якість ДСТУ.
«Вони мають право замінити набір, але цукерки мають відповідати нормам. Ми прагнемо того, аби нехай цукерок буде менше, але вони будуть з якісного шоколаду. Цьогоріч ми вімовились від льодяників, вафель й навіть шоколадної фігурки зайчика чи Діда Мороза, адже ті фігурки які є на українському ринку не відповідають ДСТУ. Хоча розуміємо, що традиційних цукерок не буде й ми отримаємо нарікання від батьків. Пріорітет – це якість».
Чому управління вимагало підтвердження якості цукерок в довільній формі на етапі торгів розповіла голова тендерного комітету Дар’я Олепір:
«Сертифікати відповідності ми не вимагали, адже на даний момент це незаконно. А декларація відповідності – законом визначено, що вимагається під конкретну партію поставки товару, тому ми її не вимагали».
Юрій Матвієнко наголошує, що управління могло б розбити закупівлі, як у минулому році і уникнути тендеру, якби хотіло б конкретного постачальника з конкретним набором, але принципова позиція була провести тендер.
Також управління сподівається, що кінцевий набір Аврахової буде відповідати умовам, адже остання вносила забезпечення (3% від вартості договору) й взяла на себе відповідальність. За словами начальника управління освіти, вона може змінити набір, але він має все одно відповідати умовам, а його вартість має залишатись на тому ж рівні.
Проте план Б (якщо щось під не так) в Управління освіти існує, проте нам його не назвали, аби не наврочити. Та запевнили, що діти без подарунків не залишаться.
Щодо зустрічі з представниками Вінниці, то Юрій Матвієнко заперечує цей факт.
«Мені важко це коментувати, адже особисто в мене не було такої зустрічі».
*Щодо відхилення пропозиції ТОВ «Світ трейдер» через надання довідки про аналогічний досвід не за предметом закупівлі, то тут вийшла наступна ситуація:
«Один з учасників надав довідку щодо постачання новорічних подарунків. Але треба саме кондитерських наборів. Новорічні подарунки поняття широке – він міг на новий рік поставляти канцтовари чи збірний подарунок. Нам треба було лише цукерки, при цьому якісні».
Висновок
Ми надали слово обом сторонам право висловити своє бачення. Коли ми отримаємо дані по остаточному складу наборів та його вартості, то картина стане повною. Ми зрозуміємо, чи мав рацію тендерний комітет та управління освіти загалом, та зможемо поміркувати, що саме керувало при прийнятті рішення: якість чи інші інтереси.
Поки ж ми розуміємо, що управління освіти не може заборонити окремим постачальникам брати участь у торгах, тому що вони не подобаються окремим представникам громадськості. Проте можемо констатувати, що навіть зі зміною влади «пул Сергієнка» продовжує перемагати.
Ну і головне – фігури Діда Мороза не буде, і навіть зайчика не буде. А на обкладинці в нас є.
Обкладинка та графіка Тетяни Фальковської