Полтава – на дні рейтингу відкритості міської ради
Фото Аліни Гончарової для ЗМІСТу
Програма «Прозорі міста» вперше протестувала оновлений формат дослідження Європейського індексу міст, який фіксує, наскільки українські муніципалітети готові працювати за європейськими правилами. До пілотної вибірки увійшли 11 великих міст, серед них і Полтава.
Полтава – остання у рейтингу відкритості, йдеться у дослідженні Transparency International Ukraine.
Аналітики оцінили відкритість міських рад за 40 індикаторами, що відповідають підходам ЄС. Оцінювали усе від публікації рішень до прозорості гуманітарної допомоги, доступності інформації для містян до роботи з ВПО та захисниками.
Полтава отримала найменше балів – 38 зі 100 можливих, виконавши лише 16 індикаторів із 40. Це – найнижчий результат серед усіх міст вибірки.
Для порівняння, Дніпро очолило рейтинг, набравши 66 балів. Одеса отримала 64, Львів – 63, Харків – 44; Луцьк – 45. Київ опинився посередині з 53 балами.
У чому проблеми Полтави?
Полтава повторила торішню тенденцію, коли у 2024 році місто також посіло останнє місце у сферах прозорості, виконавши індикатори на 51,4%. У цьому дослідженні місто продемонструвало низьку якість базової відкритості. Аналітики зафіксували такі ключові проблеми:
- немає окремої сторінки регуляторної політики. Полтава – одне з двох міст, де на момент аналізу не було окремого розділу про регуляторну діяльність міської ради;
- неповна або фрагментована інформація про ВПО та захисників. Полтава не виконала індикатор щодо інформування переселенців – необхідні дані відсутні або розпорошені;
- відсутні логічні й структуровані розділи за ключовими темами.
Полтава не дотримується принципу «єдиної точки входу», що є європейським стандартом, за яким полтавець має знаходити всю необхідну інформацію в одному зручному розділі.
У міської ради є проблеми з доступністю даних. Дослідження показало, що інструмент пошуку на сайті працює недостатньо ефективно, а окремі документи складно знайти без переходу між різними підрозділами. Також виявлена непрозорість гуманітарної допомоги. Як і всі 11 міст, Полтава не створила структурований розділ з інформацією про отримання та розподіл гуманітарної допомоги.
Такі недоліки виявили на тлі того, що відкритість і залучення жителів міст – ключові вимоги Ради Європи, Плану Ukraine Facility та звітів Єврокомісії. Це ті критерії, що визначають готовність муніципалітетів працювати за європейськими правилами:
- публікувати дані;
- працювати прозоро;
- забезпечувати доступність інформації для всіх груп населення;
- звітувати про гуманітарну допомогу і відновлення.
Саме ці вимоги визначатимуть доступ до міжнародного фінансування та проєктів відбудови. Наразі Полтава перебуває в процесі переходу на оновлену версію офіційного сайту. Аналітики рекомендують використати цей момент, щоб одразу закласти європейську логіку навігації:
- створити окремі структуровані розділи за ключовими темами;
- забезпечити повний архів рішень, протоколів і трансляцій;
- впровадити прозору комунікацію щодо гуманітарної допомоги та компенсацій;
- налагодити доступність інформації для ВПО, військових та вразливих груп.
Полтаві потрібні першочергові кроки, щоб структурувати інформацію. Саме це визначатиме, чи наблизиться місто до європейських стандартів відкритості і чи зможе відповісти на виклики відбудови та інтеграції до ЄС.